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                《山東省人民政府辦公廳關於印發全面消除普通中小學大班額問題工作方案的通知》政策解讀
                發布日期: 2020- 05- 30 21: 32 瀏覽次數:

                5月21日,山東省人民政府辦公廳印發《全面消除普通中小學大班額問題工作方案》(魯政辦字〔2020〕67號,以下簡稱《工作方案》),現就相關問題作如下解讀。

                1.《工作方案》出臺的︻背景是什麽?

                2020年底前消除普通中小學56人及以上大班額問題(以下簡稱“消除大班額”)是黨中央、國務院的決策部署。省委、省政府高度重視消除大班額工作,省委主要㊣ 領導同誌作出批示,省政府領導同誌多次組織研究制定工作意見,要求制定工作方案,確保如期實現預定目標。

                我省自2015年啟動實施消除大班額工作,經過五年努力,已累計完成投資1600億元,新建、改擴建中小學校3890所,新增中小學學位334.42萬個,全省中小學56人及以上教學班比例由2014年的23.49%降至5.63%,下降了17.86個百分點,基本消除了超大班額。但我省消』除大班額工作仍面臨較大壓力。一是現有大班額教學班17602個,其中義務教育階段總量居全國第二。消除現有大班額需要擴增學位9.59萬個。二是按現有容納能力,預測秋季新生入學缺口18.44萬個。三是按當前0-6歲兒童數量測算,未來小學學位缺口72萬個。四是工作進展不平衡,7市已基本消除了大班額問題,但任務較重的4市大班額體量占到了全省八成以上。

                在認真組織調查研究的基礎上,經省政府第72次常務會議審議,制定出臺《工作方案》,旨在指導各地各部門進一步深化改革、強化舉措、健全保障,確保全面消除大班額並不再反彈。

                2.《工作方案》的主要內容是什麽?

                《工作方案》主要分為三個部分。

                一是明確工作目標。根據國家有關要求,結合我省實際,提出到2020年底增加中小學學位50萬個,全面消除中小學56人及以上大班額,建立健全大班額防控長效機制,為深化教育改革、提高辦學質量奠定良好的基礎,努力辦好人民滿意的教育。

                二是落實工作舉措。著眼2020年全面消除大班額問題和建立長效機制防止反彈兩個方面任務,多措並舉,明確各級政府、省直有關部門工作責任。

                三是健全工作保障。從加強組織領導和評價監督兩方面,建立健全工作保障。

                3.《工作方案》對2020年底前消除大班額問題提出了哪些工作措施?

                一是堅持一縣一案編制化解工作方案。要求各市、各縣(市、區)切實摸清現有大班額底數,精準測算起始年級學生增量,科學確定工作任務,逐縣編制工作方案,明確工作措施。

                二是推進已建成學校投入使用。對於各地往年已經建成、尚未投入使用的262所中小學校,指導各地加快學校內部配套、教學設施設備配備,通過多種渠道補充師資,確保8月底前投▆入使用,增加學位33萬個。

                三是繼續建設一批中小學校。以市縣投入為主,優先保障用地,省級也將加大資金、債券支持力度,年內再開工〗新建、改擴建中小學校318所,優先保障用地,確保2020年8月底前增加學位17萬個。

                四是科學劃分學校服務區域。堅決落實義務教育就近免試入學要求,根據生源分布和學校容納能力,調整優化學校招生範圍,探索實行多校聯合劃片的招生辦法,緩解熱點學校壓力,防止起始年級出現大班額。

                五是落實各項優惠政策。對消除大班額問題基礎設施建設、設施設備購置等項目,開辟綠色通道,優化辦理程序,縮短審批時間,保障學校建設項目盡快投入使用。落實好收費政策,減少建設成本,全力保障學位資源擴充。

                4.《工作方案》對消除大班額長效機制建設是如何要求的?

                一是要求各地要科學編制並嚴格實施學校布局規劃。前期,已部署了2020—2030年中小學布局規劃編制工作,要求各地盡快完成,並嚴格執行落實。特別是考□慮到城鎮學齡人口的增加,進一步明確要求各地仍要堅持城鎮中小學校與居住區建設“五同步”工作要求,有序推進城鎮義務教育擴容,優化學校空間布局,確保新型城鎮化背景下中小學教育資源有效供給∮。

                二是指導各地利用現有資源改建中小學校。采取城區高中(含職業學校)外遷辦學,初中利用高中校舍、小學利用初中校舍梯次補位辦學的方式,擴大城區義務教育學校辦學空間。特別提出各地閑置的機關事業單位辦公場所,要優先改建為中小學校。

                三是積極利用社會資本增加公益性學位資源。鼓勵社會力量舉辦或參與舉辦非營利性民辦中小學校,彌補公辦教育資源不足的問題。鼓勵各地將符合條件的建設項目轉為政府和社會資本合作的模式,調動社會投資。落實房地產開發項目建設條件意見書制度,將中小學建設要求納入相關地塊出讓條件,推動居住區開發建設單位出資建設配套中小學校。

                四是提升薄弱學校辦學水平。主要是緩解“擇校熱”問題,辦好老百姓家門口每一所學校。提出深化學校結對幫扶和城鄉協作,縮小城鄉差距、校際差距,推進義務教育優質均衡發展,讓群眾不再為了追逐某一熱點學校而流動。

                五是持續加強教育要素保障。強調市、縣兩級政府主體責任,對師資、用地和資金保障提出指導性意見措施。省級將持續加大政策支持力度,對防控大班額問題予以傾斜保障。

                5.《工作方案》如何保障落實落地?

                一是對各級各部門責任進行了明確。在每條工作措施中,都明確了責任部門單位。同時,要求各市、縣(市、區)政府要成立由分管負責同誌任組長,各有關部門共同參與的工作專班,明確責任措施、責任分工,強化工作推進;要求各有關省直部門加強對各市、縣(市、區)業務部門的指導督促,確保各職能部門主動擔當、積極履職,切實形成工作合力。

                二是對評價監督工作提出明確要求。將消除大班額工作列為對各市政府履行教育職責評價重要內容。繼續堅持月調度通報制度,每月通報各地工作進展☆,對任務較重的縣(市、區)進行重點跟蹤調度。要求各地建立消除大班額工作臺賬,對大班額學校實行銷號管理。對因工作不力、工作不實的,依法依紀嚴肅追究責任。


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